新華網(wǎng)西安7月3日電（記者張斌）從村民會(huì)上的沉默寡言到爭(zhēng)相建言，從鄰里糾紛的劍拔弩張到握手言和，從“一言堂”到“群策群力”，在陜西留壩縣，一場(chǎng)以“眾議留聲”為核心的基層議事協(xié)商實(shí)踐，悄然重塑鄉(xiāng)村治理生態(tài)。通過(guò)搭建議事平臺(tái)、創(chuàng)新協(xié)商機(jī)制、凝聚群眾智慧，這個(gè)秦巴山區(qū)縣不僅加快破解基層治理難題，更蹚出一條從“矛盾窩”到“致富鏈”的鄉(xiāng)村振興新路。

議事平臺(tái)搭起來(lái)：從“啞巴會(huì)”到“熱聊場(chǎng)”

“自來(lái)水接一桶要一小時(shí)，這事兒能解決不？”曾幾何時(shí)，火燒店鎮(zhèn)中西溝村老黨員黎平富的一句提問(wèn)，打破了村級(jí)議事會(huì)的沉默。如今，這樣的場(chǎng)景在留壩縣76個(gè)村（社區(qū)）已成常態(tài)。當(dāng)?shù)亟⒌摹氨娮h留聲”工作機(jī)制，通過(guò)推選老黨員、老干部、返鄉(xiāng)人才等組成議事隊(duì)伍，讓群眾從治理“旁觀者”變身“當(dāng)家人”。

在廟臺(tái)子村安子溝道路拓寬工程現(xiàn)場(chǎng)，村民們圍著規(guī)劃圖你一言我一語(yǔ)；城關(guān)社區(qū)的“三無(wú)小區(qū)”里，居民代表正與物業(yè)協(xié)商環(huán)境衛(wèi)生托管方案……從水費(fèi)垃圾費(fèi)收取到撂荒地復(fù)墾，從集體資產(chǎn)租賃到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，153場(chǎng)協(xié)商議事會(huì)、5000余人次的參與，讓“有事敞開(kāi)說(shuō)、問(wèn)題共協(xié)商”成為留壩基層治理的鮮明標(biāo)識(shí)。

這是留壩縣江口鎮(zhèn)梭欏村調(diào)處鄰里糾紛的現(xiàn)場(chǎng)。（受訪者供圖）

“現(xiàn)在開(kāi)會(huì)不是走過(guò)場(chǎng)，提的意見(jiàn)真能解決問(wèn)題?！敝形鳒洗宕迕窨粗赂鼡Q的1700米自來(lái)水管感慨道。

矛盾糾紛化下去：從“山頭吵”到“圓桌笑”

“砍了我家竹子必須賠錢(qián)！”桑園壩村一場(chǎng)地界糾紛曾讓兩家人劍拔弩張。村議事會(huì)召開(kāi)“和為貴議事會(huì)”，邀請(qǐng)黨員群眾代表當(dāng)“老娘舅”，擺事實(shí)、講法理、通人情，最終促成雙方簽訂調(diào)解協(xié)議。

這樣的轉(zhuǎn)變，源于留壩縣對(duì)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)新實(shí)踐——按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立議事平臺(tái)，信訪、司法等部門(mén)下沉一線(xiàn)，將231起矛盾糾紛化解在萌芽。

“每月農(nóng)歷十五定為‘和為貴說(shuō)事日’，農(nóng)忙時(shí)在地頭商量，農(nóng)閑時(shí)就集中議事。”桑園壩村黨支部書(shū)記秦發(fā)林介紹，靈活的議事機(jī)制讓群眾滿(mǎn)意度不斷提升。在留壩，鄰里糾紛、婚戀矛盾、遺留信訪等問(wèn)題，如今都能通過(guò)“圓桌會(huì)議”找到解決方案，曾經(jīng)的“矛盾窩”正變成“和諧村”。

青橋驛鎮(zhèn)獅子壩村村民在食用菌基地協(xié)商村集體收益分配問(wèn)題。（受訪者供圖）

發(fā)展動(dòng)能聚起來(lái)：從“單打獨(dú)斗”到“抱團(tuán)共贏”

“中藥材價(jià)格像‘過(guò)山車(chē)’，咋能穩(wěn)增收？”蔡家坡村議事會(huì)帶著這個(gè)問(wèn)題走訪產(chǎn)業(yè)大戶(hù)，最終敲定“村集體+企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”模式，發(fā)展天麻、豬苓2000余畝，帶動(dòng)戶(hù)均年增收2000元。同樣嘗到甜頭的還有玉皇廟村，通過(guò)引入文旅企業(yè)打造民宿集群，2024年接待游客2萬(wàn)人次，村集體增收70萬(wàn)元。

留壩縣將議事協(xié)商延伸至產(chǎn)業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，蔡家坡村的“一林多用”、上南河村的冷水魚(yú)養(yǎng)殖、營(yíng)盤(pán)村的牧場(chǎng)管理……一個(gè)個(gè)“共富議事”案例見(jiàn)證著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型：訂單農(nóng)業(yè)讓南瓜種植戶(hù)不愁銷(xiāo)路，林下經(jīng)濟(jì)讓閑置土地生金，民宿集群讓綠水青山變成“金山銀山”。多元化的富民產(chǎn)業(yè)不僅延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，更讓群眾在共建共治中共享發(fā)展成果。

留壩縣玉皇廟鎮(zhèn)白廟子村村民商議自來(lái)水改造維修事宜。（受訪者供圖）

“村上的事大家商量著辦，表面麻煩實(shí)則更順?！豹{子壩村黨支部書(shū)記饒明生的話(huà)道出了留壩治理變革的核心。從解決“一桶水”的小事到謀劃“共富鏈”的大局，“眾議留聲”機(jī)制不僅實(shí)現(xiàn)了“議事在基層、解難在基層”的治理目標(biāo)，更讓群眾在當(dāng)家作主中增強(qiáng)了鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。